MASTER IN MATERIA DI PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO E SANZIONATORIO CON LABORATORI PRATICI

Dalla redazione dell’atto amministrativo e sanzionatorio alle possibili contestazioni ed alla difesa in giudizio

6 giornate formative – 18 ore d’aula virtuale

Presentazione Master

Un Master unico nel suo genere quello che Diritto Amministrazioni ha deciso di organizzare, in modalità webinar, nei mesi di aprile e maggio 2026.  

Diritto Amministrazioni ha deciso di organizzare per l’anno 2026 il Master anche per specializzazioni nel procedimento amministrativo e sanzionatorio con maggiore risalto, come novità, alla parte laboratoriale.

Percorso assolutamente collaudato (ed apprezzato) sul campo da Diritto Amministrazioni di ben 6 incontri e confronto tra docente e discenti, al termine del quale sarà rilasciato attestato Master e di Profitto. L’attestato del Master specificherà il numero di 18 ore di partecipazione di cui 6 di Laboratorio pratico.                                                                

Una serie di incontri su piattaforma facilmente fruibile, con i quali, attraverso l’elevata competenza ed esperienza ultraventennale nel settore dell’Avv.to Italia Pepe, verranno affrontati tutti i temi relativi ai procedimenti amministrativi e sanzionatori. Il Master è suddiviso in 2 sezioni (procedimento amministrativo e procedimento amministrativo e sanzionatorio) e prevede, per ogni sezione, la relativa parte (6 ore) di Laboratorio pratico che lo rende esclusivo ed unico.

Sulla base del bagaglio di conoscenze pratiche acquisite nel corso di tanti anni di attività amministrativa e sanzionatoria per essere anche Direttore Generale dell’Ufficio d’Ambito nota docente in master e corsi di formazione in materia ambientale con specifico riguardo alle matrici scarichi e rifiuti ed alle innumerevoli pubblicazioni cui si dedica, l’Avv.to Italia Pepe condurrà i partecipanti alla comprensione delle tecniche sottese alla corretta redazione degli atti amministrativi e sanzionatori fornendo un unico quadro di confronto derivato da chi conosce la materia sia dal punto di vista di un operatore di settore che da quello che si confronta, da legale, nelle aule anche con i Magistrati di vari distretti giudiziari di Italia.

Presentazione piattaforma

Le lezioni si svolgeranno in modalità webinar con la possibilità di interagire in diretta col Docente come in una vera e propria aula reale.

Per garantire un alto livello di interazione e di didattica diretta alle esigenze il corso prevede l’accesso massimo a soli 30 PARTECIPANTI.

****

Il primo ciclo di incontri sarà concentrato sul procedimento amministrativo dall’analisi dei disposti della L.241/90 ed i successivi aggiornamenti anche giurisprudenziali in materia, in particolare, di preavviso di rigetto ed archiviazione ed annullamento d’ufficio con 3 giorni dedicati alle modalità di redazione degli atti amministrativi sino all’individuazione delle patologie degli stessi, agli strumenti di correzione a disposizione della PA anche in costanza o conseguenza di un contenzioso (21 – 28 aprile e 7 maggio 2026).

Il secondo ciclo continuerà con 3 giornate sul procedimento amministrativo sanzionatorio dalle modalità di sopralluogo e dell’accertamento della violazione sino alla definizione dello stesso per mezzo dell’ordinanza di ingiunzione, ad arrivare alla cartella esattoriale ed alla difesa in giudizio con un focus dedicato alle novità in materia di controlli in seguito all’entrata in vigore del Dlgs 103/2024. (21-28 maggio e 4 giugno 2026).

Ben 6 giornate formative ad altissimo livello interattivo con il docente, nelle quali si alterneranno momenti di didattica diretta con le spiegazioni teoriche a momenti di confronto e risoluzione dei quesiti dei partecipanti (che potranno inviare quesiti in diretta ovvero per iscritto fino a 3 giorni prima di ciascun evento).

Il Master con Laboratorio è pensato e strutturato per essere fruito nella sua interezza ma, considerando i 2 argomenti tra loro collegati pure se autonomi, può essere anche separatamente acquistato per moduli (modulo procedimento amministrativo e modulo procedimento amministrativo e sanzionatorio). Ovviamente il costo, per chi seguirà l’intero Master sarà proporzionalmente ridotto rispetto a chi deciderà di acquistare i singoli moduli e l’attestato sarà diverso.

Costo dell’intero Master per 3 partecipante: € 1.200,00 - ENTRANO 3 PAGA 1 

Costo Modulo procedimento amministrativo (3 giornate) per 3 partecipantI: € 750,00 - ENTRANO 3 PAGA 1 

Costo Modulo procedimento amministrativo e sanzionatorio (3 giornate) per 3 partecipantI: € 750,00- ENTRANO 3 PAGA 1 

Il costo per i partecipanti privati dovrà sommare l’IVA per legge mentre gli enti pubblici sono esenti ai sensi dell’art. 10, d.P.R. n. 633/72 (art.14, comma 10, legge 537/93) oltre 2 euro imposta di bollo.    

Ogni modulo formativo prevede, al proprio interno, la parte LABORATORIO PRATICO.

Gli orari dei lavori saranno i seguenti: ore 14.30-17.30

LE ISCRIZIONI DOVRANNO INTERVENIRE INVIANDO IL COUPON ALLEGATO ALLA PRESENTE ALL’INDIRIZZO INFO@DIRITTOAMMINISTRAZIONI.IT.

PER INFO: INFO@DIRITTOAMMINISTRAZIONI.IT.

NOTE ORGANIZZATIVE FINALI

L’intero Master è della durata di 6 giornate ore di formazione on line e prevede:

Formazione webinar con possibilità di interazione col docente sia via chat (con moderatore che leggerà le domande), sia via diretta con telecamere e microfoni accesi

Possibilità di inviare per mail (ad info@dirittoamministrazioni.it) fino a 3 giorni prima dell’avvio del Corso quesiti scritti che troveranno risposta (anonima, senza riferimento al caso concreto), in aula virtuale da parte del Docente

Utilizzo di piattaforma con alta affidabilità e con condivisione schermo del docente

Materiale didattico rappresentato dalle slides del docente, commenti, modulistica, rassegna di giurisprudenza

Attestato di partecipazione a firma congiunta dell’amministratore di Diritto Amministrazioni e del Docente, con indicazione del numero complessivo di ore d’aula – n.18 frequentate 

Attestato di profitto al superamento di quiz di 20 domande a risposta multipla

L’organizzazione – Diritto Amministrazioni

Diritto Amministrazioni è una società impegnata nel mondo della ricerca e della formazione; prende le mosse dall’omonimo portale di informazione giuridica (www.dirittoamministrazioni.it) presente nel web dall’anno 2014, rivolto agli operatori di settore della pubblica amministrazione ed ai privati interessati ai temi del diritto amministrativo, dell'espropriazione per p.u., delle acquisizioni e dismissioni di immobili dalla PA, dell'urbanistica e dell'edilizia. Come meglio raffigurato dal logo che la contraddistingue, Diritto Amministrazioni si lega alle 6 macro – aree presenti nel portale e, con una crescita continua e costante, si indirizza ad un traguardo: quello di rendere gli operatori di settore della PA ed i privati che la seguono solidi nel proprio cammino professionale. Questa la mission di Diritto Amministrazioni: professionalità e crescita continua.

IL Docente: Avv.to Italia Pepe  

Avvocato specializzato in diritto ambientale con particolare riguardo alla gestione dei rifiuti e degli scarichi in pubblica fognatura. Da diversi anni ricopre l’incarico di Direttore Generale dell’Ufficio d’Ambito della Città Metropolitana di Milano – Azienda Speciale.  Annovera docenze in materia di procedimenti amministrativi, sanzioni amministrative ambientali di cui è esperta, di appalti nei settori speciali e di gestione rifiuti . Autrice di numerose pubblicazioni e docente in master e corsi di specializzazione, è nota per il taglio pratico che sa dare ai propri corsi, confermato anche nella modalità “a distanza” con lezioni in webinar.

I PROGRAMMI

PRIMO MODULO

TRE GIORNATE SUL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO

1° giornata – 21 aprile 2026 ore 14.30/17.30

Procedimenti e provvedimenti amministrativi

La struttura del procedimento amministrativo e le novità in seguito al decreto semplificazioni e semplificazioni bis

Gli elementi essenziali del procedimento amministrativo

I termini di conclusione dei procedimenti e i rimedi contro i ritardi della PA: indennizzo e danno da ritardo

Chi può essere identificato come responsabile del procedimento? Le responsabilità

Come redigere un provvedimento: gli elementi essenziali dell’atto amministrativo

L’avvio del procedimento ed il preavviso di rigetto ed archiviazione e le novità introdotte dai decreti semplificazioni

La motivazione del provvedimento amministrativo

L’atto amministrativo telematico

La pubblicazione dei provvedimenti amministrativi all’Albo pretorio ed in Amministrazione Trasparente

La responsabilità organizzativa del procedimento

Il responsabile del Procedimento

I compiti del Responsabile del procedimento

Conflitto di interessi ed astensione dal procedimento

QUESTION TIME

16.30/17.30 LABORATORIO PRATICO

SECONDA GIORNATA

2° giornata – 28 Aprile 2026 ore 14.30/17.30

Vizi degli atti amministrativi e rimedi

I vizi di legittimità e di merito dell’atto amministrativo

Atto nullo e annullabile: quali sono i rimedi della PA? eccesso di potere, violazione di legge e incompetenza

I rimedi contro gli illegittimi ed inopportuni

L’annullamento, la Revoca in autotutela e la sanatoria

Il ricorso al TAR Riemissione di provvedimenti annullati dal giudice per vizi inerenti ad atti endoprocedimentali e novità introdotte dal decreto semplificazioni

Le conseguenze in caso di mancato rispetto dei termini del procedimento: l’indennizzo da ritardo, il risarcimento dei danni e la responsabilità dinanzi alla Corte dei Conti

I contenuti degli atti pubblicabili all’albo pretorio degli enti ed i limiti

QUESTION TIME

16.30/17.30 LABORATORIO PRATICO

TERZA GIORNATA

3° giornata – 7 maggio 2026 ore 14.30/17.30

L’anticorruzione, la trasparenza e le possibilità di accesso agli atti amministrativi

L’anticorruzione e la trasparenza quali principi guida da seguirsi nella redazione degli atti

L’accesso agli atti nella L.241/90

Le modalità di accesso

L’accesso civico

L’accesso civico generalizzato

Il limite della riservatezza nella normativa in tema di accesso

Le esclusioni del diritto di accesso

La Legge n. 190/2012 in materia di Anticorruzione e Il D.Lgs. 33/2013 in materia di trasparenza

Le Funzioni dell’ANAC

Anticorruzione e trasparenza: I soggetti, Gli strumenti della prevenzione della corruzione, Gli obblighi annuali

I poteri di verifica dell’OIV

Il Responsabile della prevenzione della corruzione

Il PTPCT , Piano triennale per la prevenzione della corruzione e della trasparenza

Le aree di rischio (comuni e obbligatorie): mappatura dei processi e misure da porre in atto

procedure e meccanismi di prevenzione della corruzione

QUESTION TIME

16.30/17.30 LABORATORIO PRATICO

SECONDO MODULO

TRE GIORNATE SUL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO - SANZIONATORIO

1° giornata 21 maggio 2026 ore 14.30/17.30

L’accertamento ambientale, atti preliminari e susseguenti

1.  Le sanzioni di competenza degli Enti Locali e le Autorità competenti al controllo

2.  Poteri e limiti degli organi accertatori

3. La verbalizzazione delle attività ispettive e di campionamento contenuti obbligatori dei verbali di accertamento di trasgressione

4.  Le sanzioni in materia di rifiuti/acque/scarichi: quando si attiva il procedimento sanzionatorio ai sensi della L.689/81

5. definizione dell’obiettivo dell’accertamento

6. elementi preparatori del sopralluogo

7. modalità di raccolta degli elementi necessari alla verbalizzazione

8.  La notifica degli atti di accertamento: è sempre corretto utilizzare la PEC dell’impresa?

9.  La contestazione della violazione termini e modalità

10. la diffida amministrativa contenuti e differenze con il verbale di accertamento di trasgressione

11. la notizia di reato: contenuti della comunicazione

12. I protagonisti del procedimento: trasgressore ed obbligato solidale

QUESTION TIME

16.30/17.30 LABORATORIO PRATICO

2° giornata 28 maggio 2026 ore 14.30/17.30

Dal verbale di accertamento all’ordinanza di ingiunzione, la gestione del contenzioso

1. Il verbale di accertamento di trasgressione modalità di redazione e tecniche di archiviazione

2. Scritti difensivi e audizione come redigere i documenti di difesa affinché siano d’ausilio all’Autorità per la definizione della sanzione

3. Dal verbale di accertamento all’ordinanza di ingiunzione: elementi costitutivi dell’ordinanza

4. Criteri di quantificazione della sanzione amministrativa pecuniaria la connessione obiettiva di reato quando una sanzione è prescritta l’archiviazione di un procedimento sanzionatorio fattispecie, tecniche e modalità per evitare il danno erariale

5. Il recupero coattivo

6. Il reimpiego degli introiti da sanzioni

7. Il ricorso avverso l’ordinanza di ingiunzione e la difesa in giudizio dell’Ente

8. Come redigere una comparsa di risposta: esercitazioni in aula

9. La transazione extragiudiziale, come formularla per evitare le impugnazioni o generare la rinuncia al ricorso

QUESTION TIME

16.30/17.30 LABORATORIO PRATICO

3° giornata 4 giugno 2026 ore 14.30/17.30

La procedura di estinzione dei reati e le novità in materia di controlli

1. Novità in materia di controlli Dlgs 103/24: Come cambiano i controlli amministrativi delle pubbliche amministrazioni

2. Il sistema di identificazione e livello del rischio

3. Modalità di svolgimento dei controlli e relative procedure accertative

4. Violazioni sanabili

5. Il principio del contraddittorio

6. La quantificazione della sanzione amministrativa

7. L.689/81 e Dlgs 103/2024 normative a confronto

8. La procedura di estinzione delle contravvenzioni ambientali ex parte VI – bis Dlgs 152/06

9. Finalità e contenuto della prescrizione

10. Applicabilità della procedura a reati a condotta esaurita e casi di adempimento spontaneo

11. Rapporti tra prescrizioni ex art. 318-bis, D.Lgs. 152/06 e provvedimenti amministrativi

12. Finalità e contenuto dell’asseverazione

13. Ruolo degli organi di vigilanza sprovvisti di qualifica di ufficiale di polizia giudiziaria

14. Verifica delle prescrizioni e ammissione al pagamento delle somme dovute

15. Poteri del PM e del Giudice

QUESTION TIME

16.30/17.30 LABORATORIO PRATICO

LABORATORIO PRATICO SUL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO

Laboratorio-simulazione di redazione di atti e provvedimenti amministrativi

come redigere un atto amministrativo. Gli errori da evitare

a) determinazioni

b) deliberazioni

c)autorizzazioni

d) sospensioni

e) revoche/annullamenti in autotutela

f) diffida

La motivazione nei provvedimenti come strutturarla a seconda degli atti da redigere

i contenuti delle note di avvio del procedimento, Interruzione e sospensione del procedimento

gli avvisi pubblici ed i loro contenuti essenziali

i contenuti del preavviso di rigetto e di archiviazione

Silenzio rigetto e silenzio assenso

Le modalità di evasione delle istanze di accesso ai provvedimenti amministrativi

LABORATORIO PRATICO SUL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO E SANZIONATORIO

Laboratorio-simulazione di redazione dei provvedimenti sanzionatori

come redigere il verbale di accertamento di trasgressione - Gli errori da evitare.

Come redigere il verbale di audizione e quale il contenuto degli scritti difensivi perché sia di ausilio al trasgressore per la formulazione della propria difesa ed alla PA per la costruzione della motivazione a sostegno dell’ordinanza di ingiunzione e/o del decreto di archiviazione

Come redigere l’ordinanza di ingiunzione ed il decreto di archiviazione del procedimento amministrativo sanzionatorio

La motivazione nelle ordinanze di ingiunzione sulla base dei criteri della L. 689/81

Accoglimento dell’istanza di rateizzazione contenuti e modalità

Solleciti di pagamento

L’opposizione a sanzione amministrativa: la redazione della comparsa di risposta

La diffida a confronto: costruzione dell’atto e differenze con l’ordinanza di ingiunzione

Il regolamento sul procedimento amministrativo sanzionatorio, quali i contenuti